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      興政辦發〔2021〕8號關于印發《興隆臺區社區(村)工作者管理辦法》的通知

      發布時間:2021-05-10 瀏覽次數:1391

      關于印發《興隆臺區社區(村)工作者管理辦法》的通知

      街道辦事處

      經區政府同意,現將《興隆臺區社區(村)工作者管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

       

                                              盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

             2021428

       

       

       興隆臺區社區(村)工作者管理辦法

       

      第一章  總則

      第一條  為完善基層社會治理體系,提升治理能力,建設一支結構合理、素質優良、能力突出、群眾滿意的職業化、專業化的社區(村)工作者隊伍,根據國家有關法律法規和《盤錦市關于規范城鄉社區工作者薪酬體系實施意見》要求,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱社區(村)工作者,是指在社區(村)黨組織、社區居(村)民委員會、社區(村)黨建服務中心、社區(村)社會管理服務中心和社區居(村)民活動中心專職從事管理和服務、領取政府生活補貼、由街道統一管理的就業年齡段全日制工作人員。

      第三條  社區(村)工作者隊伍建設,應在區委區政府領導下,組織部門綜合協調,民政部門和街道具體負責,其他相關部門共同參與下開展工作。

      第二章  社區(村)工作者的產生

      第四條  社區(村)工作者的配備方式

      社區(村)工作者根據崗位和職責分類采取基層選舉、組織委派(或任命)、公開招聘等方式產生,職數由民政部門依據國家以及省、市有關規定,結合本區工作需要和社區規模確定。

      1.社區(村)專職黨務工作者。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,經社區黨員(代表)會議選舉產生或上級黨組織任命。

      2.社區居(村)民委員會成員。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《遼寧省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》和《遼寧省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》等有關規定,經社區居(村)民會議依法選舉產生。

      3.社區(村)專職工作者。采取組織委派(或任命)、公開招聘等方式配備,任期與同屆社區居(村)民委員會成員任期相同。社區(村)專職干事招聘應遵循“公開、公平、公正”的原則,按規定程序擇優聘用。招聘工作由區民政局負責制定工作方案并組織實施。

      4.社區(村)工作者屆中出現職位空缺,社區居(村)民委員會成員由社區居(村)民會議按照規定程序選舉補入;社區(村)專職副書記由區委組織部任命補入;社區(村)專職工作者,由備選人才庫街道、社區提出推薦人選意見,經區民政局面試通過后,報區政府主要領導批準補入。街道、社區提出的推薦補入人選錄用比例不得超過總補入人數的50%。

      第五條  社區(村)工作者的基本職責

      1.貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規,教育和引導居民遵紀守法,自覺履行法定義務。

      2.執行黨組織的決定決議和社區居(村)民會議的決議,辦理本社區(村)居民的公共事務和公益事項,維護居(村)民的合法權益。

      3.組織、協調駐社區(村)單位履行社會責任,開展區域性共駐共建活動,積極培育社區(村)社會組織,調動社會力量開展便民利民的服務活動,在社區(村)黨組織領導下,依法組織居(村)民開展自治活動,提高居(村)民對社區(村)的認同感、歸屬感和滿意度,共同建設管理有序、服務完善、文明祥和的美好家園。

      4.按照國家和省、市、區有關要求,協助政府及有關部門,配合開展與社區(村)居民利益密切相關的社會治理、政府公共服務、公共管理、公共安全和社會事務服務。

      5.依法依規組織開展有關監督活動,組織社區居(村)民對街道和職能部門派出機構及其工作人員的工作、駐區單位參與社區(村)建設及基層自治工作等情況進行民主評議。

      6.完成街道交辦的其他任務。

      各街道可根據社區(村)工作者的不同崗位,按照責任、權利與義務相統一原則,制定社區工作者崗位職責的詳細規定。

      第三章  社區(村)工作者的管理

      第六條  按照精簡高效、科學合理的原則,依據區域面積、人口數量、地區特點等要素,確定社區(村)工作者隊伍規模。在總核定員額的范圍內由組織部門和民政部門結合街道實際需求,依據有關程序進行調配。原則上社區(村)“兩委”書記、主任必須“一肩挑”,社區(村)“兩委”成員可兼任網格管理員、網格員和綜治員。民政局負責社區(村)工作者隊伍的人員編制管理工作。社區工作者的日常管理由街道負責,并建立績效考核制度。

      第七條  健全檔案管理制度。全區社區(村)工作者實行實名制管理,區民政局負責建立社區(村)工作者檔案,建立人才數據庫。檔案的內容主要包括:社區(村)工作者的基本情況和勞動合同、工作經歷、崗位變化、薪酬待遇、考核評議、教育培訓、表彰獎勵等情況。區民政局和街道應建立社區工作者基本情況動態通報制度,確保社區工作者檔案及時更新。

      第八條  規范人員管理。社區(村)工作者的日常管理由街道負責。街道根據社區(村)的區域面積、人口規模、工作任務等實際情況調動本轄區范圍內社區(村)工作者時需向民政部門報備。涉及跨街道人員調動需經民政部門審批。社區居(村)民委員會成員不允許調動。民政部門負責社區(村)工作者總量控制、增減變動以及統籌調配工作。嚴禁從社區(村)借調社區(村)工作者。

      第九條  定期安排社區(村)工作者輪崗交流、實踐鍛煉和教育培訓,不斷提高其履行職責、服務群眾、解決問題的實際能力。加大從優秀社區(村)工作者中發展黨員、選拔人才的力度,積極推薦其擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。

      第十條  根據《中華人民共和國勞動合同法》規定,社區(村)工作者實行勞動合同管理。勞動合同統一由各街道與社區(村)工作者簽訂。社區居(村)民委員會成員勞動合同期限與任職屆期相同,實行一屆一簽;社區(村)專職工作者勞動合同期限與社區居(村)委會屆期相同。

      第十一條  各級部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體大力宣傳報道社區(村)工作者中的典型人物、先進事跡,展現廣大社區(村)工作者的職業風采和良好形象,提高社區(村)工作者的社會認同度和職業榮譽感,努力在全社會形成重視、關心、支持社區(村)工作者隊伍建設的良好輿論氛圍和社會環境。根據社區(村)工作者的工作實績和群眾評價,對工作業績突出、居民群眾滿意度高的社區(村)工作者進行表彰獎勵,充分調動廣大社區(村)工作者的積極性。

      第四章  社區(村)工作者的考核

      第十二條  社區(村)工作者的考核由街道辦事處負責組織實施。每年一次,12月底前完成,以綜合評定結果作為評定全年工作的依據??己藢嵭芯用裨u議、街道評議、社區(村)工作者互評相結合的方式進行,其中居民評議的比率占40%、街道評議的比率占40%、社區工作者互評的比率占20%進行確定。

         1.居(村)民評議在街道黨工委的領導下,組成考核組,在充分聽取全體社區居民代表、村民代表、樓(院)長、居(村)民組長意見的基礎上,形成居(村)民評議意見。

           2.街道評議應當由街道相關業務部門根據工作任務完成情況形成考核意見。

           3.社區(村)工作者互評是以社區(村)工作者在社區居(村)民委員會會議上對工作進行述職的基礎上,由本社區(村)的工作者之間進行評價,形成社區居(村)民委員會的考核意見。

          第十三條  考核主要內容:

          1.社區(村)工作者的政治立場、思想道德和工作、生活作風情況;全心全意為社區居(村)民服務,維護群眾利益,為群眾解決問題的情況;廉潔自律,秉公辦事,團結協作等方面的情況。

          2.社區(村)工作者對相關工作的政策、規定熟悉、掌握情況,自覺熟練運用政策、規定解決問題的能力,具備本職工作需要的文化、專業知識和技能等方面的情況;對責任范圍內工作職責、居(村)民構成、居(村)民需求的熟悉、掌握情況。

          3.社區(村)工作者的工作態度,有熱愛社區(村)工作的事業心、責任感和敬業精神,有為居(村)民服務的耐心、細心和精心,有刻苦的鉆研精神和頑強的進取精神,遵守工作紀律等方面的情況。

          4.社區(村)工作者組織和帶領群眾開展社區(村)建設、管理和服務,在規定時限內完成工作的數量、質量、效率及個人在完成工作任務中所發揮的作用等方面的情況。

          第十四條  社區(村)工作者的考核結果分為優秀、良好、基本合格和不合格四個等次。其中,評價為優秀等次占本街道社區(村)工作者總數的25%左右;良好等次占本街道社區(村)工作者總數的50%左右;基本合格等次占本街道社區(村)工作者總數的25%左右;不合格等次根據各街道實際考核情況確定。

      有下列情形之一即確定為基本合格:

      1.政治、業務素質較差,勉強適應本職位要求的。

      2.對所擔負的工作任務不能全面完成,其中某項工作經常出差錯的。

      3.紀律松弛,無故連續缺勤五天或一年內累計無故缺勤十天的。

      有下列情形之一即確定為不合格:

      1.政治、業務素質較差,難以適應工作要求的。

      2.工作責任心不強,不能完成工作任務的。

      3.在工作中失職造成嚴重后果的。

      4.無故連續缺勤十天或一年內累計無故缺勤二十天的。

      5.受到黨政紀嚴重警告或記過以上處分的。

      連續五年被評為優秀和良好的,在下屆換屆中,同等條件下優先提名為候選人參選或優先聘用;任期內連續兩次被評為基本合格等次的,在下屆換屆中,不應提名為候選人參選或聘用。

      第五章  社區(村)工作者的待遇

      第十五條  根據社區(村)工作者的崗位等級、工作年限、職業水平、績效考核的綜合因素,建立社區工作者累進制的補貼增長機制和績效考核相銜接的薪酬體系。

      第十六條  凡正式納入社區(村)工作者管理范圍的人員,享受相應的薪酬福利待遇。社區(村)工作者的補貼、保險等各項待遇,由街道配合民政部門管理,經費保障由財政承擔。

      社區(村)工作者生活補貼由基本補貼、職務補貼、職業水平補貼、獎勵補貼四部分構成。

      1.基本補貼。采取基本補貼系數法確定基本補貼計發標準,即:基本補貼=補貼基數×補貼系數。補貼基數根據相關文件進行確定或調整。社區(村)工作者的工作年限確定補貼系數,共分3檔。其中:工作年限在12年以下的(含12年),每滿2年,補貼系數增加2個百分點;工作年限在13-24年的,每滿2年,補貼系數增加3個百分點;工作年限在25年以上的(含25年),每滿2年,補貼系數增加4個百分點。

      2.職務補貼。社區(村)黨組織書記、居(村)民委員會主任職務補貼500元/月,副書記、副主任職務補貼200元/月,網格管理員(AB崗)職務補貼100元/月。兼任職務的,按照就高原則,不可兼得。

      3.職業水平補貼。取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業水平證書的城鄉社區工作者,分別給予100元/月、200元/月、300元/月的職業水平補貼。

      4.獎勵補貼。以工作完成情況、廉潔自律情況、居民群眾滿意度作為主要考評指標,按照多勞多得、獎優罰劣、獎勤罰懶的原則,在區委區政府確定的社區(村)工作者年度人均獎勵補貼基數基礎上,由街道根據社區(村)工作者考核評定結果確定。

      第十七條  生活補貼計發原則

      1.社區(村)工作者基本補貼每年1月1日統一調整1次,計算工作年限按入職時間整年連續計算,不滿1年按1年計算。間斷任職的不連續計算生活補貼。

      2.社區(村)工作者職務發生變化,從任職的次月起調整職務補貼。

      3.取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業水平證書的社區(村)工作者,從考試通過(證書批準日期)的次月起兌現職業水平補貼。

      4.年度考核不合格的社區(村)工作者,取消當年度績效補貼,且當年度不計入生活補貼調整年限。

      5.社區工作者屆中到達法定退休年齡領取退休金的不再發給生活補貼,可選擇志愿繼續為社區服務或退休讓崗。因養老保險繳費不足15年不能退休人員,待辦理退休后停發生活補貼。已達法定退休年齡應辦理退休但因個人原因拒不辦理人員不再發給生活補貼。獲得過市委、市政府以上表彰的優秀社區工作者,原則上男65周歲、女60周歲之前如選擇志愿繼續為社區服務,按興隆臺區社區(村)工作者生活補貼標準中的基本補貼基數給予補助。

      第十八條 其他保障待遇

      1.社會保險。社區(村)工作者參照我市城鎮企業職工有關規定,參加基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育5項社會保險。

      2.大額補充醫療保險。繳納標準為每人每年100元,個人承擔50%。

      3.住房公積金。以社區(村)工作者上一年度基本補貼基數作為繳存基數(以城鄉社區工作者上一年度月平均生活補貼為繳存基數),繳存比例為24% (其中個人承擔12%)。

      4.帶薪休假。社區工作者享有年休假、繼續教育、婚假、產假等待遇。(參考興隆臺區機關事業單位休假管理有關規定)

      第六章  社區(村)工作者的培訓

      第十九條  按照分級負責的原則,建立健全社區(村)工作者的教育培訓制度。初任社區(村)作者應接受崗位培訓,培訓不合格者,不得獨立開展工作?,F任社區(村)工作者應接受在職培訓,培訓結果記入社區(村)工作者檔案,并作為考核評議的依據。支持社區(村)工作者接受在職學歷教育,改善知識結構。鼓勵符合條件的社區(村)工作者,報名參加社會工作者職業水平考試,提高社區(村)工作者職業化、專業化水平。

      第七章  社區(村)工作者的獎勵

      第二十條  民政局每年按一定比例評選出優秀社區(村)工作者,召開表彰大會,發放證書,以資鼓勵。

      第八章  社區(村)工作者的退出

      第二十一條  社區(村)工作者任期未滿,有下列情形之一的,按有關規定和程序,應依法罷免、撤職、解聘,退出社區(村)工作者隊伍。

      1.嚴重違反社區(村)工作規章制度,對群眾利益造成重大損害的。

      2.連續兩年考核評議結果為不合格的。

      3.不履行約定義務,經教育仍不改正的。

      4.社區(村)專職黨務工作者被上級黨組織撤銷職務的。

      5.因失職、瀆職或管理混亂,導致社區(村)集體財產或重要憑證、記錄、資料流失,造成嚴重后果的。

      6.被紀檢、監察部門查處,不再適合做社區(村)工作的;違法犯罪,被依法追究刑事責任的。

      7.相關法律法規規定的其他退出情形。

      第二十三條  社區居(村)民委員會成員的罷免、辭職,按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規定,由社區居(村)民會議予以批準,報民政部門備案后在一定范圍內予以公布。其他社區(村)專職工作者的撤職、解聘、辭職,由街道辦事處提出意見,報區民政局批準。

      第九章  附則

      第二十四條  本辦法自印發之日起施行。各街道可根據本辦法制定具體實施細則。

      第二十五條  本辦法由區民政局負責解釋。


        興政辦發〔2021〕8號政策解讀

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