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      興政辦發〔2021〕7號關于印發貫徹落實農村亂占耕地建房“八不準”要求推進網格化土地監管實施方案的通知

      發布時間:2021-06-01 瀏覽次數:833


      興隆臺區政府公室關于印發

      貫徹落實農村亂占耕地建房不準

      要求推進網格化土地監管實施方案的

       

      各相關街道:

      為貫徹落實《自然資源部 農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發〔2020〕127號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于貫徹落實農村亂占耕地建房“八不準”要求的通知》(遼政辦明電〔2020〕26號)和《盤錦市人民政府辦公室關于印發貫徹落實農村亂占耕地建房“八不準”要求推進網格化土地監管實施方案的通知》(盤政辦明電〔2021〕6號)精神,推進網格化土地監管,堅決守住耕地保護紅線,結合我區實際,建立三級網絡化管理體系。

      一、以興隆臺區區域為單元建立一級網格

      網格長   區長候選人            尹久輝

          常務副區長              

      二、以各街道區域為單元建立二級網格

      網格長   興海街道辦事處主任    劉敬濤

      興盛街道辦事處主任    李貴臣

      興隆街道辦事處主任    水明珠

      振興街道辦事處主任    劉益新

      渤海街道辦事處主任    白亞娜

      新工街道辦事處主任    高冬宇

      惠賓街道辦事處主任      

      曙光街道辦事處主任    陳黎明

               興海街道辦事處副主任    

      興盛街道辦事處副主任  丁百君

      興隆街道辦事處副主任  樊曉寧

      振興街道辦事處副主任  蔣士光

      渤海街道辦事處副主任    

      新工街道辦事處副主任    

      惠賓街道辦事處副主任  劉曉朝

      曙光街道辦事處副主任  趙常紅

      三、以村組(社區)區域為單元建立三級網格

         (一)興海街道

      1.瀚新社區

      網格長   社區書記   曲余慧

          廉馨 辛玉紅 張博 崔東 張薇 于洪

      2.水木清華社區

      網格長   社區書記   潘明明

          馬欣 張馳 葛美文 畢巖 汲麗潔 魏亞男

      3.香堤榮府社區

      網格長  社區書記   王紅梅

          鄭文博  肖萌萌  陳滌非  馮闖  裴婉淇

      4.月興城社區

      網格長   社區書記李昆擇

          孫波 周倩 鐘雨姍

      5.托萊多社區

      網格長   社區書記   張惠

         侯麗 阮亭亭 田磊 胡靜 王璐 王新 王奇

      韓晶晶

      6.恒泰社區

      網格長   社區書記   張羽婷

          邵競萱 杜靜 李洪波 裴艷寧 呂泳萱

      7.興工社區

      網格長   社區書記   張繼偉

          趙丹琪 佟玲 李雪 李迪

      8.興順社區

      網格長   社區書記   馬勇

          管金銘 杜嵐 王美玲 于立娜

      9.趙家村

      網格長:  黨支部書記   陳洪偉

          崔再軍 趙長平 趙艷會 張朝亮

      10.陳屯村

      網格長   黨支部書記   陳寶利

          姚國嶺 于安  陳維  孫麗

      11.西躍村

      網格長   黨支部書記   孫瓊

          孫東明 孫俊剛 孫莉 謝玉紅

      12.東躍村

      網格長   黨支部書記   邢學渙

          蘇洪岐 王海嬌

      13.李家村

      網格長   黨支部書記   劉杰俊

          劉杰輝 邵明 孫洪杰 張淑敏

      14.裴家村

      網格長   黨支部書記   姚秀洋

          裴錄微 苗會賢

      (二)興盛街道

      上房村

      網格長   黨支部書記 梁玉雙

          付海麗 李博 付海麗 梁亞蘋 曹芳

          (三)興隆街道

      1.金河社區

      網格長   社區書記   王天賜

               房四寧 辛榮

      2.和平社區

      網格長   社區書記   趙曉光

          劉波 孫艷秋

      3.作業社區

      網格長   社區書記   張繼紅

          王振宇 王秀麗

      4.樂園社區

      網格長   社區書記  孫瀟陽

          林奕辰  佟欣

      4.雙興社區

      網格長   社區書記   隋曉晴

          解敬耶 任瑩

      5.文化社區

      網格長   社區書記   才金子

          李紅梅 佘忠美

      6.先鋒社區

      網格長   社區書記   李曉嬌

          張晶晶 陳雪

      7.錦祥社區

      網格長   社區書記   侯思雨

          張曼 孫曉朔

      8.泰山社區

      網格長   社區書記   金鑫

          裴嬌 朱小云

      9.匯美社區

      網格長   社區書記   周春利

          張琳婧 馮大鵬

      10.鉆工村社區

      網格長   社區書記   

          張美月 郭春玲

      11.清泉社區

      網格長   社區書記   劉詩彤

          董晴 全玉英

      12.團結社區

      網格長   社區書記   

          江天秀 萬娜

      (四)振興街道

      1.振興社區

      網格長   社區書記   

          張倩 張莉

      2.東方銀座社區

      網格長   社區書記   劉巖偉

          葛金松  趙冰

      3.愛頓社區

      網格長   社區書記   董軒依

          王天成 張楷林

      4.財貿社區

      網格長   社區書記   張丹

          于海濤 張娟

      5.恒大社區

      網格長   社區書記   王涵

          谷娜 張靜

      6.設計院社區

      網格長   社區書記   郭建軍

          王玉 劉士紅

      7.世紀社區

      網格長   社區書記   鄧云飛

          王濤紅 董柳

      8.勝利社區

      網格長   社區書記   孫曉精

          曲彤 李靜

      9.幸福社區

      網格長   社區書記  張穎

          蓋美竹 張新

      10.研究院社區

      網格長   社區書記  楊娜

          路雯 劉蘭忻

      11.楊家社區

      網格長   社區書記  張天宇

          蔡振寧 張剛

      12.紫園社區

      網格長   社區書記  王麗菊

          袁秀麗 付麗

      (五)渤海街道

      1.興隆新城社區

      網格長   社區書記   張麗娜

          曲新穎

      2.廣廈新城社區

      網格長   社區書記   陳雅麗

          劉曉紅

      3.長湖新城社區

      網格長   社區書記   王崇

          朱秋娟

      4.景園社區

      網格長   社區書記   李雪麗

          彭閃閃

      5.永祥社區

      網格長   社區書記   王迪

          王淑紅

      6.天麗社區

      網格長   社區書記   谷云芳

          許慧艷

      7.海園社區

      網格長   社區書記   孫迪

          金平

      8.長湖社區

      網格長   社區書記   程曉波

          申玉平

      9.測井社區

      網格長   社區書記   何芳

          任紅君

      10.河畔社區

      網格長   社區書記   孫悅

          趙松

      11.興油社區

      網格長   社區書記   李興

          孫芳

      (六)惠賓街道

      1.迎賓社區

      網格長   社區書記   黃紅芳

          邢麗娟 李雨蔓

      2.生態園社區

      網格長   社區書記   崔莉莉

          王丹陽 田力 楊洋

      3.康瑞社區

      網格長   社區書記   王維

          高爽 姬魁 馬明路

          4.康惠社區

      網格長   社區書記   田敏

          劉暢 程宇 孟瑩

      5.康橋社區

      網格長   社區書記   吳晶

          付月 于華 劉言

      6.于家社區

      網格長   社區書記   李雪娜

          張明 王婉姣

      7.荒地社區

      網格長   社區書記   趙閣思

          寧艷杰 趙玉萍

      8.二十里村

      網格長   黨支部書記  葛大朋

          寧磊 趙太吉 王可

      9.胡家村

      網格長   黨支部書記  曹曉新

          姜文耀 劉嬌 任紅梅

      10.前胡村

      網格長   黨支部書記  毛榮良

          楊亭亭 孫冬梅 王新

      11.大崗子村

      網格長   黨支部書記  陳麗珠

          趙媛 張福軍 褚仙鶴

      (七)新工街道

      1.牛官村

      網格長   黨支部書記   常江

          張軍 田萬順

      2.糧家村

      網格長   黨支部書記   孫濤

          李雯雯 趙宇

      (八)曙光街道

      1.怡園社區

      網格長   徐暢

          康洪山 單巖

          2.稻香園社區

      網格長   劉玉環

          王秀芳

      3.鶴翔社區

      網格長    社區書記   袁雪冰

           王曉晗 郭思萌

      4.希望社區  

      網格長    社區書記   劉思宇

          崔靜

      5.新風社區

      網格長   王秀菊

          聞文 高菊

      6.新華社區

          網格長   社區書記   魏北健

          彥麗君 戴偉

      7.葦海社區  

      網格長   社區書記   李嬌

           鄒淑偉  副書記  黃金華 副主任

      8.景宏社區

      網格長    社區書記   吳建國

           劉麗 史春梅

          9.景安社區

      網格長    社區書記   賈靜艷

           高娜 盧巍

       

      附件:盤錦市興隆臺區關于貫徹落實農村亂占耕地建房

      “八不準”要求推進網格化土地監管實施方案工

      作細則

       

       

                            盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

       2021521

       

       

       

       

       

       

      (此文件公開發布)

      盤錦市興隆臺區人民政府辦公室    2021521日印發

                  

      附件

       

      盤錦市興隆臺區關于貫徹落實農村亂占耕地建房“八不準”要求推進網格化

      土地監管實施方案工作細則

       

      為貫徹落實《興隆臺區人民政府辦公室關于印發貫徹落實農村亂占耕地建房“八不準”要求推進網格化土地監管實施方案的通知》(興政辦發[2021]7號)及省農村亂占耕地建房專項整治行動督導組意見,進一步明確細化網格運行機制、制定獎懲措施,提升監管效能,及時發現制止新增問題,實現“早發現、早制止,嚴查處”工作要求,制定本工作細則。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于農村亂占耕地建房問題的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,推行網格化土地監管體系,堅守耕地紅線。

      (二)主要目標。農村亂占耕地建房“八不準”要求得到有效貫徹,對違法用地尤其是亂占耕地行為早發現、早制止,露頭就打、動工就拆。

      二、明確農村亂占耕地建房“八不準”工作任務

      (一)準占用永久基本農田建房。國家實行永久基本農田保護制度,永久基本農田經依法劃定后,任何擅自占用或者改變用途的行為均應明令禁止。

      (二)不準強占多占耕地建房。強占耕地建房屬于未經批準占地,多占耕地建房屬于超出合法批準的面積占地,均屬于非法占用土地行為,應明令禁止。

      (三)不準買賣,流轉耕地違法建房。《土地管理法》規定任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他方式非法轉讓土地用于非農業建設,以買賣、流轉耕地等方式建房,改變耕地的農用地性質,應明令禁止。

      (四)不準在承包耕地上違法建房。《土地管理法》《農村土地承包法》規定,承包經營土地的單位和個人有保護和按照農業承包合同約定的用途使用土地的義務,擅自將承包地用于非農業建設的,應明令禁止。

      (五)不準巧立名目違法占用耕地建房。國家法律和相關政策規定,“鄉村振興”“美麗鄉村”“新農村建設”“設施農業”、“農村一二三產業融合發展”、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農業建設的,均需依法辦理建設用地審批手續。對以上述名義未經批準占用耕地發展休閑、旅游、養老、餐飲等非農業產業的,應明令禁止。

      (六)不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房?!?/font>土地管理法》規定,農村農民一戶只能擁有一處宅基地,而且面積不得超過規定標準。農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,應不予批準。對農村農民違反上述規定占用耕地建房的,應明令禁止。

      (七)不準非法出售占用耕地建的房屋。城市居民嚴禁到農村購買農村村民住宅,農村農民違法占地建設的房屋屬于違法建筑,應禁止買賣。對違反禁令買賣的,相關交易行為不受法律保護,不能辦理不動產產權登記,應明令禁止

      (八)不準違法審批占用耕地建房。農用地轉用手續等用地審批必須由有權機關依照法定權限和法定程序作出,非法批準占用耕地建房的,批準文件無效,并依法追究相關責任人責任。

      三、嚴格貫徹落實興政辦發[2021]7號文件要求,把網絡化監管落到實處

      (一)一級網格責任主體為區政府,主要負責轄區網格化土地監管體系的建立和運行;對重點區域,造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為,組織所在街道及各職能部門聯合執法,消除違法占地狀態;加強對執法人員、機構、執法裝備、辦公用房、現場執法等方面的保障;監督考核二級網格責任主體的履職情況,對其失職瀆職行為進行問責。

      (二)二級網格責任主體為街道辦事處。主要負責轄區內網格化土地監管體制的建立和運行;落實好耕地保護目標責任,實施土地監管工作,對轄區內土地進行不定期巡查、抽查,并及時上報一級網格;組織協調相關部門及時拆除違法建筑,消除違法狀態;監督考核三級網格責任主體履職情況,對其失職瀆職行為進行問責。

      (三)三級網格責任主體為村組(社區),主要負責本村集體組織(社區)范圍內土地巡查工作,對土地違法進行及時發現并制止,及時上報二級網格;協助街道及有關部門拆除違法建設和恢復土地原貌;協助街道及有關部門宣傳自然資源法律法規。

      四、網格運行機制

      (一)日常巡查。各村組(社區)網格責任人員負責對轄區內土地定期巡查,對違法用地行為第一時間發現,第一時間制止,對制止無效的第一時間報告街道。各街道網格負責人員對轄區內土地不定期巡查,對各村組(社區)報告的違法用地信息進行抽查。

      )分級處置。對情況簡單、違法情節輕微的,各村組(社區)要及時督促自拆或者組織力量進行處置,并密切跟蹤,防止反彈;對拒不拆除的,由街道依據相關法律法規進行處置;對處置難度較大,由可能引發社會穩定問題的,街道要書面報告區政府,由區政府組織制定處置方案,依法進行處置。對屬于城市管理綜合執法部門職能范圍內的處置事項,由區政府組織,城市管理綜合執法部門負責具體實施。

      (三)部門協調。各職能部門要在同級黨委和政府領導下,完善執法監管體制機制,加強與紀檢監察、法院、檢察院和公安機關的協作配合,建立銜接機制,破解移送難、拆除難等難題,形成工作合力,提升土地監管水平。

      (四)監督評價。各級網格每季度對本級網格運行情況進行自評,對下級網格逐級開展評價,原則以國家衛片執法,自然資源例行督察,群眾舉報等為統一標尺,建立考評制度,保障網格化土地監管有序有效運行。

       

      四、工作要求

      (一)提高政治站位,加強組織領導。各街道、村組(社區)要成立由主要領導負責,分管領導抓落實的工作專班,明確職責分工,為狠抓工作落實,提供堅實的組織保障

      (二)壓實工作責任,“零容忍”遏制新增。以自然資發[2020]127號文件印發之日(2020年7月29日)為時間節點,加強巡查、制止、報告,對新增亂占耕地建房行為堅決實行“零容忍”,尤其要把工商資本下鄉違法占用耕地建房,基層干部利用職權強占、多占耕地建房等問題作為整治的重點,發現一起,報告一起,查處一起,該拆除的堅決拆除,該沒收的堅決沒收,該復耕的期限恢復耕種條件,該追究責任的追究責任,做的“早發現,早制止,嚴查處”并嚴肅追究監管不力,失職瀆職、不作為、亂作為問題。

      (三)廣泛動員宣傳,積極營造氛圍。要綜合運用傳統媒體和新媒體力量,廣泛宣傳“八不準”相關規定,作為年度普法工作宣傳重點,以通俗易懂的形式宣傳到村組街巷、田間地頭,使廣大群眾、市場主體等用地主體全面了解相關內容,入腦如心,清楚行為邊界,自覺遠離違法紅線,營造遏制亂占耕地的濃厚社會氛圍

      (四)加強監督考核,嚴守耕地紅線。區政府會加強對貫徹落實“八不準”和網格化土地監管工作的考核,根據考核結果嚴格實施獎懲。對街道、村組(社區)貫徹落實“八不準”和網格化土地監管工作成績顯著的,給予相應獎勵;對網格內違法占地尤其是亂占耕地建房問題嚴重的,要約談相關負責同志;對有令不行、有禁不止、弄虛作假、虛報瞞報和包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部要嚴肅問責。

       

       

       

       

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