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      興政發〔2021〕5號興隆臺區改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章專項行動工作計劃

      發布時間:2021-06-22 瀏覽次數:898

      興隆臺區改造升級“老字號”、深度開發

      “原字號”、培育壯大“新字號”三篇

      大文章專項行動工作計劃


      各街道辦事處、區政府各部門、各直屬事業單位、各垂管部門:

      為貫徹落實好省委十二屆十四次全會和市委七屆十四次全會精神,對做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”這三篇大文章,進行再謀劃、再部署、再推進,興隆臺區堅持向經濟建設這個中心聚焦發力,堅持穩中求進工作總基調,立足新階段、貫徹新理念、構建新格局,努力在推動轉方式調結構,扎實做好“三篇大文章”上有新作為,為盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供堅強有力的產業支撐。

          改造升級“老字號”,就是要以改造升級油田多種經營企業和傳統商業為重點,穩步推進工業企業提質增效和商業轉型升級。支持遼河油田完成廠辦大集體改革工作,推動裝備制造、石油工程技術服務等產業數字化、網絡化、智能化改造,提升綠色制造水平。支持多種經營企業集聚發展,打造與油氣田鉆采相關產業鏈的服務型總部,形成集聚性發展格局。服務好與長城鉆探西部鉆井公司合作且已落戶于我區的企業,同時開展以商招商,吸引更多的工程技術服務類企業在我區設立總部。堅持“政府主導、市場運作”原則,以繁榮我區商貿經濟為目標,以打造高水平中央商務區為載體,統一規劃、精準改造、高效運營,科學管理、優質服務,堅持存量優化與更新改造并重,引入社會資本和專業化運營管理公司,實施專業化管理、管家式服務,讓中央商務區“夜晚亮起來、景觀洋起來、消費火起來、經濟長起來”,精心打造出傳承城市文化、彰顯城市特色、提升城市品質的綜合商圈和特色步行街,建成區域經濟發展的亮麗名片。

          深度開發“原字號”,就是要把文化旅游、教育等資源形成產業,以產業帶動發展。以文化產業品牌塑造和旅游化提升為核心,整合推進區域內的文旅產業聚集、經濟協調、功能服務完善和生活品質的優化,打造東部文旅產業區;以文化為指引,以旅游休閑為導向,圍繞“弘揚中華優秀傳統文化和盤錦地域文化”核心,打造南部文旅休閑服務集聚區;堅持“綠水青山就是金山銀山”的原則,深挖自然、生態內涵,輔以體驗、研學等多種形式,將文化產業融入到景區中,融入到盤錦市大旅游中,打造西部鼎翔生態旅游區。在教育領域普及發展學前教育;優質均衡發展義務教育;推動普通高中優質特色發展;專業化發展教師隊伍和教育科研;支持和規范民辦教育發展。

      培育壯大“新字號”,結合興隆臺區產業結構特點,就是要做大做強電競、直播、總部經濟、高端地產等新產業、新業態。探索建設電競產業園,承辦國家級、世界級知名電競比賽,擴大電競產業影響力;同時引進知名電競企業、人才,推動電競產業集群化發展。以星河文化、松然傳媒等企業為帶動,支持批發零售企業拓展線上業務,推廣“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣銷售模式。依托我區作為全市金融核心區域優勢,把握盤錦建設世界級石化及精細化工產業基地、油田發展戰略以及長慶油田蘇里格氣田開發等機遇,深耕吉林扶余油田以及長城鉆探西部開發服務企業,有針對性的引進一批總部經濟,逐步將我區打造成區域性總部基地。推動房地產業高質量發展。重點打造向海大道以東、環城南街以北、芳草路以西9平方公里高端居住示范區,建成盤錦房地產業新地標。

                   盤錦市興隆臺區人民政府

                                                              2021322

       

      (此文件公開發布)

      改造升級“老字號”工作重點

          改造升級“老字號”,結合興隆臺區產業結構特點,就是要以改造升級油田多種經營企業和傳統商業為重點,穩步推進工業企業提質增效和商業轉型升級。

           一、興隆臺區產業基礎

      (一)油田多種經營企業領域

          遼河油田多種經營企業是在特定的歷史時期,伴隨油田開發建設而產生的,是遼河油田為解決家屬、富余職工和子女就業而興辦的廠辦大集體企業,主要從事石油裝備、石油化工、工程建設、生產生活服務、貿易等五大類業務,主要生產鉆井頂驅、鉆桿、鉆頭、油管、套管、篩管、抽油桿、泵等石油裝備;采油、鉆井、作業助劑等化工產品;油田地面零星工程、房屋建設等建筑工程;油田工程技術服務、賓館酒店、房地產開發、石化產品及煤炭貿易等。經多年發展,現已初步形成鉆井、采油、專用車、石油環保設備、天然氣設備、工程技術服務全產業鏈條,具備了研發—制造—服務全產業鏈覆蓋的競爭優勢。盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司頂驅面向全國各大油田和海外市場,其市場占有率和服務質量國內第一,鉆井導向設備代表了當今世界鉆井裝備發展的最高水平。盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司是國內鉆具行業產品種類最全、產業鏈最完整、新產品研發最多、產品全球使用最廣的鉆具企業,也是中國石油最大的鉆具供應商。截止2020年底,我區現有遼河油田多種經營系統法人企業168家,分屬于28家母公司,2020年實現營業收入117.5億元,稅收3.1億元。

          (二)傳統商業領域

      興隆臺區中央商務區位于中心城區,東起向海大道,西至泰山路,南起石油大街,北至興隆臺大街,規劃面積約1.5平方公里,為首批省級現代服務業示范聚集區,也是發展現代服務業的核心區域。近年來,大商城市廣場(麥凱樂)、鵬欣水游城、全都有超市、鉆井生活廣場等大型商業綜合體相繼建成并開業,中央商務區集聚效應逐步放大,成為了吸引投資的洼地,也標志著我區現代服務業聚集區邁上了一個嶄新階段,對于推動盤錦市區域性中心城市建設,提升城市建設品位和檔次將起到重要作用。同時,該區域也是我區的金融集聚區和樓宇經濟集聚區,現有金融網點20余;各類樓宇平臺3個、總面積4.9萬平方米,累計入駐企業109家。此外,還聚集一大批大型商貿流通企業、綜合商場、集貿市場、酒店賓館、餐飲企業、中介機構等。

           二、對標先進地區

      (一)油田多種經營企業領域

      以山東省東營市為例,近幾年勝利油田原油穩產2300萬噸以上,東營市作為勝利油田的主產區,石油裝備產業占比達90%,現有規模以上石油裝備(含機械配件)企業47家,石油工程技術服務企業24家,超100億產值企業1家,超10億產值企業8家,超1億產值企業15家,產品已達到 37個系列1500多個品種,涵蓋石油勘探、鉆采、管道運輸、地面工程設備和石油工程技術服務等重要領域,已形成集研發、制造、服務及貿易等于一體的完整產業體系。其中,9000米超深井鉆機、膜分離制氮設備和天然氣壓縮機產能占全國70%以上,陸地石油鉆機、抽油機、重油開發專用管、抽油桿、燃氣發電機組、油田特種車輛等產品產能占全國30%以上,皮帶抽油機、連續抽油桿國內獨家生產,產品遠銷南北美、非洲、中東、東亞、東歐等 70 多個國家和地區,已成為國內外重要的石油裝備制造及油田專用工具、配件集散中心,先后被評為中國石油裝備產業基地、中國石油裝備產品出口基地等榮譽稱號。經過幾十年的發展,東營市現已成為全國規模最大、空間密度最高的石油裝備制造產業基地。

      與東營相比,我區多種經營企業整體差距明顯。一是總量偏小,企業規模小,產業集中度較低。近幾年遼河油田原油穩產1000萬噸左右,我區現有規模以上多種經營企業32家(含高新區),無超10億產值企業,超億元以上企業6家,多數企業依采油礦區而成立,分布在沈采、茨采、錦采、曙光、歡喜嶺等地區,較為分散,未能形成集聚發展。二是智能化程度較低,生產方式過于傳統。使用機器人、機械臂等智能裝備的企業占比低。勞動生產率和工業增加值率低,人均勞動生產率遠遠落后于東營等國內先進地區。三是研發能力弱,缺少自主知識產權。產品技術含量不高,缺少終端產品和高端產品,自主研發、設計能力不足致使企業效益水平低,市場競爭力不足。

      (二)傳統商業領域

      學習借鑒大連人民路中央商務區、成都天府中央商務區、青島中央商務區,深入研究發展定位、功能重塑、產業融合、交通接駁等情況,持續優化提升我區中央商務區的城市設計和產規編制工作。

      學習借鑒杭州錢江新城中央商務區發展經驗,依托市的石油、石化、石油裝備、天然氣裝備、機械、建材等產業基地的發達壯大,大力發展總部經濟、商務服務、金融服務、工業設計、中介服務等生產服務業。

      學習借鑒沈陽中街等國內知名步行街發展和管理經驗,制定中央商務區改造提升規劃,充分體現我區文化經濟特色,按照“一街一特色”、“一街一模式”,對特色商業街空間布局、經營特色、生態景觀、配套設施、規范管理、優質服務等方面,做出科學定位和詳細規劃,確立發展目標和建設計劃。

      與發達地區的中央商務區相比,我區中央商務區差距明顯。一是我區中央商務區所處區域為建市初期形成的行政、金融、商業等核心區域。隨著城市發展及功能格局重新設定,目前以商業場所及居民住宅為區塊主要內容物。原住居民大多外遷,現有房屋多半用于租賃,人文素質建設出現下滑,社會治理情況較為復雜,整體環境氛圍與中央商務區功能定位不匹配。二是中央商務區功能布局相對比較散亂,總體規劃水平不高。中央商務區的服務功能還不夠完善,一些基礎配套設施還需進一步加強和完善。三是現代服務業態結構不盡合理,服務層次不高。服務業態結構層次低,以批發零售、住宿餐飲為主體的傳統服務業占據著較大的比重,金融、現代物流、科技信息服務、中介服務等現代服務業發展緩慢,產業發展總體水平較低,缺乏一些規模大、品牌響、技術含量高的企業,產業發展仍主要集中在滿足本地的需要,生產性服務業發展落后,競爭力不強。四是商業業態同質化現象較為突出,沒有形成有效的差異性供給,大量低端業態占據高端商業區位,路網路游擁堵;區片內經濟模式多為“散養”,整體前瞻性規劃引導不足。

          、“老字號”改造升級方向

          (一)油田多種經營企業領域

      支持遼河油田完成廠辦大集體改革工作,已由遼河石油勘探局有限公司以集投中心凈資產整體作價出資,與遼寧寶來資本管理有限公司、盤錦遼油晨宇集團有限公司三方合資成立了混合所有制公司——遼寧中油產業發展有限公司。多種經營徹底實現了“無集體企業、無集體資產”,進一步適應市場經濟的需求,可更好地發揮市場配置資源的基礎作用,提高經濟效益。但多種經營企業沉積的體制機制、市場依賴性強、產品缺少創新等問題仍較嚴重,改革工作任重道遠,需在產品技術、節能環保、集聚發展等方面進一步改造升級,提升市場競爭力。

      一是提升智能化水平。在石油天然氣裝備、石油工程技術服務等傳統產業大力推動運用數字化、網絡化技術實現升級改造。支持企業淘汰老舊設備,引進和購置先進適用設備,推廣應用工業機器人等智能裝備,逐步實現裝備制造行業各環節在機器換人,提高裝備制造行業生產、檢測、包裝、倉儲等各環節的智能化水平。

      二是提升綠色制造水平。大力推廣節能環保、清潔能源裝備,鼓勵清潔生產和綠色制造,主動淘汰落后產能,推進節能減排和發展循環經濟,提高資源能源利用效率,建立高效、清潔、低碳、循環的制造體系,實現物耗、能耗、污染物和碳排放強度顯著下降。

      三是打造區域性總部基地。打造與油氣田鉆采相關產業鏈的服務型總部,形成集聚性發展格局。利用閑置建設用地支持多種經營企業集聚發展,服務好與長城鉆探西部鉆井公司合作且已落戶我區的企業,開展以商招商,吸引更多的工程技術服務類企業在我區設立總部。重點吸引長城鉆探鉆井一公司、二公司為吉林油田服務的企業回區發展。

      (二)傳統商業領域

      加強興隆臺區中央商務區的規劃建設,充分發揮綜合商圈和特色商業街(步行街)在促進消費升級、擴大對外開放、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面的重要作用,進一步傳承城市文化、彰顯城市特色、提升城市品質,把步行街商業活動再提升一個水平,重塑步行街商圈輝煌,促進我區商貿業在“十四五”時期高質量發展。

      一是完善基礎設施。以商東區域改造為引領,實施步行街改造工程、鉆井市場改造工程,引入數字化管理手段,解決中央商務區交通不便、環境不好等問題,逐步推進綜合商圈和商業街交通、給排水、熱力、燃氣、電力、通信、綠化、智能等基礎設施建設,實現公共資源互聯互通和設施共享。    

      二是完善消費模式。“以人為本、滿足民需”出發,融入現代經營方式和理念,創新發展新模式,推動商圈商街提檔升級,促進線上線下融合發展,為消費者創造一個舒適、便利、安全、誠信的消費環境。

      三是引入新型業態。注重把規模、經營、文化、特色、功能等要素進行整合,充分發揮購物、娛樂、商務、文化、休閑等多項功能為一體的商業街集聚作用,強調特色化、專營化、規?;?,實現業態結構合理和服務功能互補,實現錯位發展,集聚特色品牌。

      深度開發“原字號”工作重

            深度開發“原字號”,結合興隆臺區產業結構特點,就是要把興隆臺區文化、旅游、教育等資源形成產業,以產業帶動發展。

      一、興隆臺區產業基礎

         (一)文化旅游領域

      興隆臺區現有國家4A級旅游景區2個(鼎翔生態旅游度假區、廣廈藝術街),國家3A級景區4個(沉香養生文化小鎮、遼河民俗博物館、盤錦遼河口老街、盤錦百年福街),旅游飯店14家(6家星級酒店、8家高端待評星),旅行社117家(49家總社、26家分社、42家門市部)。

      東部文化藝術鑒賞區(文化產業集聚區)。規劃面積5平方公里,是省內首個文化產業集聚區,圍繞服務業轉型升級、供給側結構性改革和發展文化旅游,重點發展文化產業,打造盤錦城市“會客廳”。經過10余年的發展,從無到有、從小到大、從點到面,文化產業發展前景十分清晰廣闊。通過政府投資和吸引民間資本等方式,先后建成遼河美術館、遼河畫院、廣廈藝術街、東北沉香養生文化小鎮、遼河民俗博物館、遼河房地契博物館、遼河楹聯書法博物館等一系列文化設施和文化產業企業項目;其中,廈藝術街是東北地區最大的文化綜合體;晉升國家AAAA級景區的廣廈藝術街,是東北地區最大的文化綜合體和東北亞最大原創書畫藝術品交易市場,這里吸引了來自全國各地的170余畫家和藝術機構、建立了1.5萬平的遼河青年創客園、成立了簽約全國萬名畫家書法家的“藝品萬家”交易平臺、引進了魯美繼續教育學院和擁有13000多件中國當代藝術家精品、實力超強的香港云峰畫苑。遼河美術館建館14年是東北地區最具特色、專業性學術性首屈一指的美術館,舉辦過國家級大展40余次,參觀人數超過500萬人次。遼河楹聯書法博物館2020年10月21日正式開館。這座中國首家以楹聯書法墨跡為主題的專業博物館群,是興隆臺區為文化旅游繪就的濃墨重彩一筆。遼河楹聯書法博物館投資2000萬元,設有1個主館和10個分館,收展了清代以來名家楹聯5000余副,開館至今接待全國各地游客超過4萬人次。

      南部旅游休閑服務區。以百年福街、遼河口老街為支撐的南部文旅產業圈。百年福街以全國各地農產品展銷、藍天城兒童職業體驗、義烏小商品、民族夜市及特色文化餐飲為主要業態,遼河口老街則以地域美食、地域文化為主打元素,兩處建筑面積近20萬平方米,形成了又一處規模宏大、特色鮮明的文化產業聚集區。

      西部生態康養旅游區。鼎翔生態旅游區由葦海蟹灘、生態農業觀光園、太平河風光帶三個景區組成,占地26.6平方公里。鼎翔生態旅游區是國家AAAA級旅游景區、全國農業旅游示范點、省級濕地公園、國家生態文明教育基地、國家水利風景區,年接待全國各地游客5萬多人次。

          (二)教育領域

      1.學前教育邁出重要步伐。全區現有幼兒園118所,其中,公辦園5所,公辦性質幼兒園21所,民辦幼兒園92所,普惠性民辦幼兒園36所,有效緩解了“入園難、入園貴”問題。

      2.義務教育實現均衡發展。撤并18所學校,實現優質教育資源整合共享。興隆臺區以第6名的佳績高標準高質量通過義務教育發展基本均衡縣(區)國檢。小學適齡兒童入學率達到100%,鞏固率達到100%,初中畢業生合格率達到100%,升學率達到98%以上。

      3.高中優質教育成績顯著。遼河油田第一高中成為清華大學、北京大學等多所著名高校的優秀生源基地,教學質量和辦學聲譽在全省影響力穩步增強,先后被授予 “全國科研先進學?!薄叭珖鴪D書館工作先進單位”“遼寧省百所科研名?!薄斑|寧省文明單位”等榮譽稱號;第二高中榮獲省級家長學校示范校、盤錦市教育系統先進集體;第三高中被評為“全國足球特色學?!薄斑|寧省特色普通高中”。在全市率先成立了遼河油田高中教育集團,高中集團化辦學改革試點工作初見成效。

           二、對標先進地區

           (一)文化旅游領域

            學習借鑒成都寬窄巷子、文殊院、水井坊、北京798藝術區等有成熟經驗的文化特色街區。歷史文化片區域將老成建筑的基礎上,形成以旅游、休閑為主、具有鮮明地域特色和濃郁巴蜀文化氛圍的復合型文化商業街,并最終打造成具有“老成都底片,新都市客廳”內涵的“天府少城”?;钴S商業氛圍、促進消費升級;同時結合我區實際,重點借鑒沈陽中街、K11、中山路歐陸風情街特色設計理念和管理經驗,推動省級特色街區創建,堅持特色發展、突出功能互補,依托廣廈藝術街、遼河口老街、百年福街等現有文化項目為載體,打造具有盤錦特色的文化街區,不斷壯大夜經濟。街區涵蓋遼河口文化、石油文化、民俗文化、書畫展文化,開發文創產品、民族特色、餐飲購物、地域文化于一體的多維度文旅產業經濟體系。

      學習借鑒本溪市桓仁縣提出的“旅游興縣”戰略,始終圍繞“綠水青山就是金山銀山”發展理念,全力打造四季旅游項目;麗江市提出的“全域打造、全業融合、全民共建”發展思路,培育文化旅游特色產業集群,將城市產業、景觀、旅游服務等功能相互交融,實現景區與中心城區的自然過渡。

      完善交通網絡,連接文化產業集群。全民參與共建共享,引領服務升級的建設理念,結合我區實際情況,在“在保護中開發,在開發中保護”的原則下全力打造鼎翔生態旅游區。鼎翔生態旅游區是盤錦遼河濕地的重要組成部分,是“紅海灘廊道”旅游景區的延伸區。打造既可觀紅海灘又可賞濕地的海上新“廊道”。打造獨具盤錦濕地特色的四季旅游項目。充分利用遼河美術館、遼河畫院、廣廈藝術街等文化設施和沉香養生文化小鎮、遼河民俗博物館、遼河口老街等旅游項目的優勢和特色,開展國內外文化藝術交流活動,推動文化旅游產品研發和銷售。在推動文化旅游的深度融合的道路上摸索出了一條自己的道路。引導成立行業協會,涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”等領域,形成主管部門+行業協會的監管機制。完善交通網絡,連接文化旅游產業集聚區。實現旅游交通專線、城市公交、汽車租賃網點與景區、車站交通換乘無縫對接,打造“快旅慢游、深度體驗”的全新文化旅游格局。

      (二)教育領域

      對標教育先進地區,興隆臺區缺乏高等院校及綜合職業院校。按照全市布局,興隆臺區無建設公辦高等院校、綜合職業院校規劃。我區教育業未來發展主要集中在兩個方面,一是推動學前教育、義務教育、優質高中高質量發展,二是促進教育產業快速發展。

      三、“原字號”深度開發方向

      (一)文化旅游領域

      1、東部文旅產業區——塑造文化品牌。以文化產業品牌塑造與旅游化提升為核心。文化旅游產業整合推進區域的文旅產業聚集、經濟協調、服務完善和生活品質的優化,充分利用廣廈藝術街、遼河美術館、遼河楹聯書法博物館、遼河民俗博物館、沉香小鎮、文化旅游資源挖掘形成的文旅引導的區域綜合創新模式。開展高層次、專業化文化交流研討,形成研學文化氛圍,打造文化綜合體。成為中外藝術家交流創作、藝術愛好者熏陶體驗的藝術殿堂和美育培訓基地;開展文化藝術交流。鞏固與日本、韓國、俄羅斯等國藝術家及國內重要文化機構交流合作關系,高規格舉辦各種畫展、手工藝展等國內外人文藝術交流活動,提供國際化的藝術創新和實踐平臺,吸引國內外游客,打造藝術品集聚效應。繼續承辦、舉辦世界技能大賽餐廳服務項目遼寧省選拔賽、中國國家書畫聯展、故宮無錫盤錦優秀文創作品巡展、中國楹聯書法墨跡展等世界級、國家級展會,擴大區域影響力,提升地區軟實力。進一步完成城市會客廳的功能。

      2、南部文旅休閑服務綜合體。“休閑服務綜合體”,以文化為指引,以旅游休閑為導向進行綜合開發形成的,以互動發展的旅游吸引核、休閑聚集區,圍繞“弘揚中華優秀傳統文化和盤錦地域文化”的核心,做細做活當下傳統產業版塊,同時積極創新,結合當下發展的新形勢,圍繞大眾生活和消費模式打造新的發展版塊——盤錦老街中式婚嫁產業園“一站式”的服務;特色網紅美食打卡新地標,形成獨具特色的餐飲文化美食街;打造茶文化休閑體驗中心;打造全國特色農副產品集散地實體精品館及全國貧困地區名優特農副產品展銷中心,繼續舉辦全國貧困地區農產品博覽會、培育和舉辦裝備制造、文化產業、農副產品等地方特色展會,鼓勵企業承接全國性行業年會、專業性研討會,帶來源源不斷的商流、物流、人流、資金流、信息流,推動商貿、旅游業的發展。

      3、西部旅游+文化景區——鼎翔生態旅游區。根據習近平的“綠水青山就是金山銀山”理論,鼎翔生態旅游區堅持“在保護中開發,在開發中保護”的總原則,將在融入到盤錦市大旅游的基礎上,實現以深挖自然、生態的各種內涵,輔以體驗、研學等多種形式,將文化產業融入到景區中,為全國乃至全世界提供放空自我的旅勝地的目標。具體實施方向:

      ——太平河風光帶:利用太平河清淤工程,拓寬河道,重新規劃綠化帶,利用2-3年時間,形成錯落有致的公園式景區。

      ——農業生態觀光園(含鳥樂園):園內現有約200畝梨樹、蘋果、李子等各種水果,每年都舉行“野菜節”“梨花節”等活動。并準備將長約1000米的林蔭路打造成“風情小路”,用于各種婚介現場、結婚照拍攝等的打卡地。在充分保護鳥兒自由嬉戲的前提下,給游客提供更多更直觀的觀鳥場所,讓大家既能深入體驗,又能學到有關鳥的各種知識。

      ——葦海蟹灘:將“天下第一大蘆葦蕩”的理念深入人心,推向世界,不斷增加蘆葦蕩的內涵,打造“葦海迷宮”、“畫家寫生基地”、“非遺產品展(代)銷”、“科普研學基地”讓游客即能體驗葦海自然風光又能感受盤錦文化底蘊。

      (二)教育領域

      1.普及發展學前教育。加大公辦幼兒園建設力度,加快小區配套幼兒園清理步伐,增加公辦學位,擴大公辦資源,發揮公辦幼兒園普惠性學前教育服務主體作用。擴建實驗幼兒園,加快建設迎賓幼兒園、天璽城幼兒園、興隆幼兒園等9所公辦幼兒園,積極鼓勵社會力量開辦普惠性民辦幼兒園。力爭到2025年,學前三年毛入園率達到98%以上,公辦幼兒園覆蓋率達到55%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。

      2.優質均衡發展義務教育。積極推進優質學校建設工程。有計劃地改造一批學校校舍;新建、擴建、翻建愛頓學校、日月星城小學、鶴鄉小學、迎賓小學等11所中小學校;推動全區中小學校實現裝備配備標準化、管理信息化和使用常態化。加強課程建設、教師隊伍建設、學校文化建設,基本形成“一校一品”辦學特色。擴大主城區學位有效供給,完善學區化就近入學相關政策,消除 “大校額”,實現義務教育優質均衡發展。 

      3.推動普通高中優質特色發展。立足實際,探索圍繞科技、人文、語言、藝術、體育等領域創建特色高中,推動學校人才培養模式、課程建設、師資隊伍建設、教育教學管理、學校文化等全面提升,第一高中爭取在“十四五”期間成為國家級示范高中,第二高中、第三高中成為遼寧省特色示范高中。

      4.專業化發展教師隊伍和教育科研。每年暑期把德才兼備、綜合素質好的高校畢業生招聘到教學崗位,向薄弱學校、薄弱學科傾斜。繼續實行“區管校聘”管理體制改革,積極推進集團化辦學和外圍街道校區合并,加快推進教育現代化。興隆臺區教師進修學校力爭達到遼寧省縣級教師進修學校建設標準。

      5.支持和規范民辦教育發展。堅持政府引領和市場主導,注重發展中等特色職業教育。鼓勵社會力量創辦標準化、多樣化的高水平民辦學?;蚪逃龣C構,規范管理,促進民辦教育行業自律。加強校企聯動,定點定向培養實用型人才。推進鴻文教育上市進程,構建全國領先的教育內容研發中心、教育科技轉化中心、教育資源渠道管理中心、全國互聯網教育產業交流中心,形成基于5G及智慧化教育的產業生態集群;積極推進盤錦藍晶動漫藝術學校(中職)落地,加強與中國傳媒大學、北京電影學院的國內知名院校以及騰訊、愛奇藝等互聯網動漫平臺深度合作,打造盤錦動漫產業新地標。

      培育壯大“新字號”工作重點

            培育壯大“新字號”,結合興隆臺區產業結構特點,就是要做大做強電競、直播、總部經濟、高端地產等新產業、新業態。

           一、興隆臺區產業基礎

      (一)電競領域

            我區電競產業發展處于剛剛起步階段,多以小中型網吧為主,未承辦過知名電競比賽,電競產業影響力低,缺乏電競知名企業及人才。

      (二)直播領域

            遼寧星河文化傳媒有限公司已落戶我區天龍藥業樓宇,使用面積5000平,已正常運營;遼寧松然網絡傳媒科技有限公司遼位于金融廣場,目前已形成以盤錦為結算中心網紅基地項目;北京新絲路超越國際文化傳媒有限公司已落戶遼河老街,打造直播網紅街區。直播領域目前發展態勢良好。

      (三)總部經濟領域

            引進平安創展保險等4家金融機構;引進西部鉆探和扶余油田結算中心等9家功能型總部企業;2家貿易型總部落戶我區;2020年從域外進稅2.2億元,形成一般公共預算收入1.15億元,總部經濟集聚效應開始顯現。

      (四)高端地產領域

            萬科、恒大、美的等知名地產已入駐我區,但其項目距高端地產尚有差距。

            二、對標先進地區

      (一)電競領域

      中國電競80%以上的公司、俱樂部、明星都集中在上海,多元化的優質電競相關企業扎根上海,形成了完善的產業集群。從上游廠商到中游賽事、制作公司以及下游的俱樂部、直播平臺,擁有完善電競產業鏈優勢。對標上海,我區電競產業發展處于剛剛起步階段,未承辦過知名電競比賽,電競產業影響力低,缺乏電競知名企業及人才。

      (二)直播領域

      對標北京、上海等城市,我區尚無自主直播平臺,現有主播主要依附抖音、快手等平臺,知名主播少。

      (三)總部經濟領域

      北京金融街核心街區擁有各類金融機構1886家,法人機構885家,總部型機構175家。聚集了國家金融管理部門“一委一行兩會”,中國證券投資基金業協會15家金融行業協會、全國四大資產管理公司、國有大型商業銀行、大型股份制銀行總部等。對標北京金融街,我區總部經濟發展規模小,尚未形成聚集效應,且缺乏同類產業聚集地。

      (四)高端地產領域

      對標上海等城市,缺乏地標性房地產建筑。

            三、“新字號”培育壯大方向

      (一)電競領域

      引進知名電競企業、人才,探索建設電競產業園,承辦國家級、世界級知名電競比賽,擴大電競產業影響力,為我區營造廣受青年創新創業者歡迎的年輕、動感形象,從而吸引其落戶扎根,就業創業。電子競技行業直接關聯到互聯網、新媒體、人力資源培訓等多個行業,具有產業鏈延伸較長等優勢。要把握機會推動電子競技產業做大做強,能有效帶動上下游全產業鏈入駐,打造文化產業增長新亮點。

      (二)直播領域

      支持遼寧星河、松然傳媒等本土企業做大做強,引進杭州魔筷、北京昊潤等域外傳媒公司。重點繼續引進培育一批專業直播平臺,為直播產業發展提供技術支撐、產業配套服務等相關企業。并從研發創新、運營管理、物業購置、發展空間、人才激勵等方面給予支持。鼓勵利用現有大型商業設施場地資源,推動直播基地進駐大型商圈、商場;鼓勵實體商業設施設立共享直播間,組織商圈電商直播節,培育一批商家直播網紅達人。

      (三)總部經濟領域

      一是打造與油氣田鉆采相關產業鏈的服務型總部。積極吸引吉林潤通科技公司、延安天興石油工程技術服務公司在我區注冊,吸引更多服務企業在我區設立總部;二是打造集聚石化銷售企業的功能型總部。引進山東尚能集團、金泰能源等企業在我區成立貿易總部,建立石化貿易石化產業集群。做大做強山東石油貿易產業集群;三是打造區域性的金融型總部。引進太平財險、永安財險等保險類金融機構區域總部入駐;以規劃中的桔子廣場盤錦金融街為平臺,引進城市商業銀行及全國性股份制商業銀行在我區設立分支機構;

          四是打造成長性強企業集聚的科創型總部。持續跟蹤大連和升總部基地、新大洲總部等重點項目,提高招商項目稅收質量。

          (四)高端地產領域

      重點把向海大道以東、環城南街以北、芳草路以西9平方公里區域打造成高端居住示范區,成為盤錦新地標。規劃設計要高端。引入國際先進設計理念,融入新中式建筑風格,設計出符合盤錦人民意愿的高端居住區;基礎配套要高端。區域內道路、水系、綠化、共享空間都要現代化、高端化,提高土地價值。開發企業要高端。引進國內外口碑良好、知名度高、有成熟案例的企業有序開發,提高開發水平。生活配套要高端。引進建設一家世界知名的頂級酒店,布局建設若干學前教育、一所義務教育學校,與衣食住行相關的公共服務要品牌化、高端化。生活居住要高端。秉承低容積率、高綠化率、多公共空間的原則,建設低樓層、大面積的高檔住宅。物業服務要高端。引入服務創新、理念超前、品質上乘的物業服務企業,全面實行智能化社區物業體系,為業主提供高效、周到、細致的人性化和增值性服務,滿足業主的尊崇感與享受感。

      興政發〔2021〕5號政策解讀

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