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      興政辦發〔2021〕10號關于印發《盤錦市興隆臺區迎接國家衛生城市復審工作實施方案》的通知

      發布時間:2021-07-08 瀏覽次數:369

      關于印發《盤錦市興隆臺區迎接國家衛生城市復審工作實施方案》的通知


      街道辦事處、盤錦高新技術開發區管委會、國家衛生城市審工作相關成員單位:

      現將《盤錦市興隆臺區迎接國家衛生城市復審工作實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

                                 盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

                                         2021年6月21日


      (此文件公開發布)

       

      盤錦市興隆臺區迎接國家衛生城市

      復審工作實施方案

       

      2017 年,我市被全國愛衛辦命名為國家衛生城市,根據《全國愛衛辦關于國家衛生城市(區)、鄉鎮(縣城)復審工作安排的通知》要求,國家衛生城市從命名的年份算起,三年為一個復審周期,2020 年為我市迎檢的復審年。由于疫情的原因,省愛衛辦、全國愛衛辦決定今年組織有關專家對我市國家衛生城市進行復審。為進一步做好迎接國家衛生城市復審工作,特制定本實施方案。

      一、工作目標

      以迎接國家衛生城市復審為契機,全面落實全國愛衛會頒布的《國家衛生城市標準》,提升城市綠化、凈化、美化、亮化和各項管理水平,進一步鞏固國家衛生城市成果,以清新、整潔、優美的城市環境迎接省和全國愛衛會來盤檢查, 確保順利通過省和國家的復審,為我市鞏固全國文明城市、建設健康城市奠定良好的基礎。

      二、復審方式

      復審以暗訪的方式進行,涉及一些規章制度、組織機構、行政管理、措施辦法等,不能直接看得見、摸得著的東西,一般從縣區網站上獲??;對市容環境衛生、市場管理、環境保護、重點場所衛生等直接能看得見、摸得著的內容一般都現場檢查 。

      三、復審時間

      4月份開始至12月底結束。

      四、工作重點及責任分工

      國家衛生城市復審工作分為八個方面,即愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物預防控制。各街道、各責任部門要重點抓好以下幾個方面工作,確保在復審中達到國家衛生城市標準。

      (一)愛國衛生組織管理

      1.認真貫徹落實《國務院關于加強新時期愛國衛生工作的實施意見》,將愛國衛生工作納入轄區各級政府議事日程,列入社會經濟發展規劃。 各部門、各單位和廣大干部群眾積極參與愛國衛生工作。

      2.轄區內各級愛衛會組織健全,成員單位分工明確、職 責落實。愛衛會辦公室獨立或相對獨立設置,人員編制能適應實際工作需要,愛國衛生工作經費納入財政預算。街道辦事處配備專兼職愛國衛生工作人員,社區居委會及村委會協調做好愛國衛生工作。

      3.制訂愛國衛生工作規劃和年度計劃,有部署、有總結。積極開展衛生街道、衛生社區、衛生單位等創建活動。在城鄉廣泛開展愛國衛生教育宣傳活動。

      4.暢通愛國衛生建議與投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

      責任單位:各街道辦事處、委編辦、財政局

      (二)健康教育和健康促進

      1.以《中國公民健康素養一基本知識與技能》為主要內容,廣泛開展健康教育和健康促進活動。居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求。

      2.健康教育網絡健全,各主要媒體設置健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動。

      3.廣泛開展全民健身活動,機關、企事業單位落實工作場所工間操制度。80%以上的社區建有體育健身設施。經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上。每千人口至少有2名社會體育指導員。

      4.深入開展禁煙、控煙宣傳活動,禁止煙草廣告。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識。

      責任單位:各街道辦事處、住建局、區城建中心、區衛生健康、交通運輸局、教育局、文旅廣電局、城管執法大隊、區智慧城市管理中心、盤錦京環公司興隆臺分公司等。

      (三)市容環境衛生

      1.市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。建成數字化城管系統,并正常運行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況,無亂扔、亂吐現象,廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,城區無衛生死角。城市河道等水面清潔,岸坡整潔,無垃圾雜物。建成區綠化覆蓋率≥36%,人均公園綠地面積≥8.5 平方米。城市功能照明完善,城市道路裝燈率達到 100%。

      2.生活垃圾收集運輸體系完善,垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化,垃圾、糞便日產日清。主要街道保潔時間不低于 16 小時,一般街道保潔時間不低于 12 小時。建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求。待建工地管理到位,規范圍擋,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

      3.生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和 污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求。推行生活垃圾分類收集處理,餐廚垃圾初步實現分類處理和管理,建筑垃圾得到有效處置。所轄行政區生活垃圾無害化處理率≥ 90%,生活污水集中處理率≥85%。

      4.生活垃圾轉運站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》、《城市公共廁所衛生標準》等要求, 數量充足,布局合理,管理規范。城市主次干道、車站、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。

      5.集貿市場管理規范,配備衛生管理和保潔人員,環衛設施齊全。臨時便民市場采取有效管理措施,保證周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。達到《標準化市場設置與管理規范》要求的農副產品市場比例≥70%。


      6.活禽銷售市場的衛生管理規范,設立相對獨立的經營區域,按照動物防疫有關要求,實行隔離宰殺,落實定期休 市和清洗消毒制度,對廢棄物實施規范處理。

      7.社區和單位建有衛生管理組織和相關制度,衛生狀況良好,環衛設施完善,垃圾日產日清,公共廁所符合衛生要求。道路平坦,綠化美化,無違章建筑,無占道經營現象。市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理,管理規范。

      8.城中村及城鄉結合部配備專人負責衛生保潔,環衛設施布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產日清,清運率100%。有污水排放設施。公廁數量達標,符合衛生要求。路面硬化平整,無非法小廣告,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。無違規飼養畜禽。

      責任單位:各街道辦事處、住建局、區城建中心、區城管執法大隊、生態環境局、農業農村局、區農業和水利服務中心、盤錦京環公司興隆臺分公司等。

      (四)環境保護

      1. 3 年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

      2.貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》,環境空氣質量指數(AQI)或空氣污染指數(API)不超過 100 的天數≥300 天,環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準。貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,秸稈綜合利用率達到 100%,杜絕秸稈焚燒現象。區域環境噪聲平均值≤60 分貝。

      3.貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國 水污染防治法》等法律法規,集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率 100%,安全保障達標率100%,城區內水環境功能區達到要求,未劃定功能區的無劣五類水體。

      4.醫療廢棄物統一由有資質的醫療廢棄物處置單位處 置,無醫療機構自行處置醫療廢物情況。醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

      責任單位:生態環境局、住建局、區城建服務中心、區農業農村局、區農業和水利服務中心、衛生健康等。

      (五)重點場所衛生

      1.貫徹落實《公共場所衛生管理條例》,開展公共場所 衛生監督量化分級工作。公共場所衛生許可手續齊全有效,從業人員取得有效健康合格證明。

      2.小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法,室內外環境整潔,硬件設施符合相應國家標準要求,從業人員取得有效健康合格證明。

      3.貫徹落實《學校衛生工作條例》,學校和托幼機構教室、食堂(含飲用水設施))、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或相關規定。加強傳染病、學生常見病的預防控制工作,設立校醫院或衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達 100%。

      4.貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》,用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準。按照《職業健康監護技術規范》要求,對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查,開展職業健康教育活動。近3年未發生重大職業病危害事故。

      責任單位:各街道辦事處、衛生健康、應急管理局、 市場監督管理局、文旅廣電局、教育局等。

      (六)食品和生活飲用水安全

      1.貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,建立健全食品安全全程監管工作機制,近 3 年未發生重大食品安全事故。

      2.食品生產經營單位內外環境衛生整潔,無交叉污染,食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理,規定區域、限定品種經營。

      3.餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管 理率≥90%。食品從業人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度,防蠅、防鼠等設施健全。

      4.牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求,嚴格落實檢疫程序。

      5.按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》要求,市政供水、自備供水、居民小區直飲水管理規范,供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家《二次供水設施衛生規范》的標 準要求。開展水質監測工作,出廠水、管網末梢水、小區直飲水的水質檢測指標達到標準要求。

      責任單位:各街道辦事處、衛生健康、市場監督管理局、住建局、區城建中心、區城管執法大隊、商務局等。

      (七)公共衛生與醫療服務

      1.貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》,近 3 年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。按期完成艾滋病、結核病、血吸 蟲病等重點疾病預防控制規劃要求。

      2.以街道(鄉、鎮)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種 率達到 90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法,居住滿 3 個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到 95%以上。

      3.開展慢性病綜合防控示范區建設。實施全民健康生活 方式行動,建設健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主題公園,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。

      4.貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》,健全工作機構,完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率達到 75%以上。

      5.轄區內疾病預防控制機構設置合理,人員、經費能夠 滿足工作需要,疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率達到 90%以上。

      6.無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血 100%來自自愿無償獻血。建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。

      7.每個街道辦事處范圍或 3-10 萬服務人口設置一所社區衛生服務中心,每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生 院?;鶎俞t療衛生機構標準化建設達標率達到 95%以上。

      7.轄區嬰兒死亡率≤12%,5 歲以下兒童死亡率≤14%, 孕產婦死亡率≤22/10 萬。

      責任單位:各街道辦事處、衛生健康等。

      (八)病媒生物預防控制

      1.貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制,機關、企事業單位和社區定期開展病媒生物預防控制活動,針對區域內危害嚴重的病媒生物種類和公共外環境,適時組織集中統一控制行動。建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C 級要求。

      2.掌握病媒生物孳生地基本情況,制定分類處理措施,湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理。

      3.開展重要病媒生物監測調查,收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%。

      責任單位:各街道辦事處、住建局、區城建中心、區農業農村局、衛生健康等。

      五、幾點要求

      (一)提高認識,加強領導。根據全國愛衛會規定,今后對國家衛生城市實行動態管理,隨時暗訪檢查,對符合標準要求的國家衛生城市予以重新命名,達不到標準的限期整改,再次復查不合格的取消其命名。因此,這次復審是對我市四年來國家衛生城市管理水平的再一次檢驗。各級政府是建設國家衛生城市的責任主體,主要領導是第一責任人。各街道辦事處、各部門、各單位要充分認識復審工作的重要性, 進一步統一思想,增強責任感和緊迫感,以迎檢為契機,做到認識到位、措施到位、整改到位。為做好迎接國家、省復審檢查工作,政府成立迎接國家衛生城市復審工作領導小組(見附件負責迎接復審的組織領導、督導檢查等工作,確保在省和國家的復審中取得優異成績。

      (二)明確任務,落實責任。國家衛生城市復審工作時間緊、任務重,各街道辦事處、各部門、各單位要根據迎檢確定的工作重點及責任分工,進一步明確任務,落實責任,按照屬地化管理及誰主管誰負責的原則,對照國家衛生城市標準一項一項抓好落實,確保復審達標。

      (三)廣泛宣傳,營造氛圍。街道辦事處、各部門、各單位要按照關于做好迎檢工作的各項部署和要求,進行層層發動,進一步動員廣大干部群眾及社會各界積極投入到迎檢工作當中,鞏固國家衛生城市成果工作取得的成效,營造良好的輿論氛圍。

      (四)加強督查,推進落實。街道辦事處、各部門、各單位要積極做好迎檢的各項準備工作,加強督導檢查,及時解決工作中的重點難點問題,對一些責任不清的問題,主動協調解決,防止發生互相推諉扯皮現象,確保工作落到實處。各督導組要加強對本組負責工作的檢查指導,發現問題及時解決,確保國家和省復審時不出問題。要建立責任追究制度, 對一些行動遲緩、工作不到位或拖著不辦的單位要通報批評并限期改正;對在省和國家復審中出現問題的單位,不僅要追究單位領導的責任,還要追究主管部門領導的責任。

      附件:盤錦市興隆臺區迎接國家衛生城市復審工作領導小組

      附件:

      盤錦市興隆臺區迎接國家衛生城市

      復審工作領導小組名單

       

        長:尹久輝  委副書記、區

      副組長:許文欣  政府副

      郗成文  區委宣傳部分管日常工作的副部長

         區政府辦主任

          衛生健康局局長

      成員單位委編辦

      盤錦高新技術產業開發區

      區教育局

      財政局

      住建局

      交通運輸局

      區農業農村局

      區商務局

      區文旅廣電局

      區衛生健康局

      應急管理局

      市場監督管理局

      公安分局

      生態環境

      城管執法大隊

      區智慧城市管理中心

      區城市建設和管理服務中心

      區農業和水利服務中心             

                      興海街道辦事處

      興盛街道辦事處

      興隆街道辦事處

                              振興街道辦事處

      創新街道辦事處

      渤海街道辦事處

      新工街道辦事處

      惠賓街道辦事處

      曙光街道辦事處

      歡喜嶺街道辦事處

      沈采街道辦事處

       

      領導小組下設辦公室,辦公室設在愛衛辦,辦公室主任: 蓋波(兼),副主任:黃龍慶(兼)。

          興政辦發〔2021〕10號政策解讀      


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