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      興政發〔2021〕15號關于印發《興隆臺區進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施細則》的通知

      發布時間:2021-08-30 瀏覽次數:243

      關于印發《興隆臺區進一步減輕義務教育

      階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施細則的通知

       

      區政府各部門、各直屬事業單位、各垂管部門、各街道辦事處

      興隆臺區進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施細則》已經區政府研究通過,現下發給你們,請認真落實。

       

       

      盤錦市興隆臺區人民政府

        2021年8月16

       

      此文公開發布。

      興隆臺區進一步減輕義務教育階段

      學生作業負擔和校外培訓負擔實施細則

       

      為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《遼寧省貫徹落實〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉工作方案》盤錦市關于貫徹落實〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉實施方案》精神,結合我區實際,制定本實施細則。

      一、指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,充分發揮普通中小學教書育人主體功能,全面壓減義務教育階段學生作業總量,統籌提高作業管理水平,整體提升教育教學質量,促進學生全面發展、健康成長。

      開展扎實有效清理整治,堅決遏制非法校外培訓機構泛濫之勢,杜絕無證無照非法經營。嚴格規范校外培訓機構管理,堅決整治違背教育規律和青少年成長規律的經營行為,多措并舉,統籌施策,切實維護民辦教育發展秩序,建設教育良好生態。

      二、工作原則

      強化教育公共服務有效供給,加強薄弱學校建設,推進義務教育均衡發展,辦好每一所學校,從根本上破解學生作業負擔過重頑疾;堅持學生為本,遵循教育規律和學生成長規律,著眼學生身心健康發展,保障學生休息權利;加強校內源頭治理,改革教育教學方式,提高課堂教學效率,確保上好每一節課;堅持做到“應教盡教”,讓學生學習更好地回歸校園,在校內“吃飽吃好”,確保教好每一名學生。

      堅決維護校外培訓機構發展秩序。嚴格執行義務教育法、未成年人保護法、民辦教育促進法等法律法規,依法有序推進校外培訓機構治理。強化政府統籌,落實部門職責,健全保障政策,確保校外培訓機構健康發展。

      三、工作目標

      全面落實中央和省市決策部署,圍繞“治亂、減負、防風險”工作總要求,校內校外雙向發力,穩妥推進,分步實施,確保減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔。全面規范校外培訓機構,防止無序擴張,嚴查各類違規培訓和侵害群眾利益的行為,為學生全面健康成長創造有利環境。學生過重作業負擔和校外培訓負擔一年內有效減輕、年內成效顯著,人民群眾對學校教育教學滿意度明顯提升。

      四、工作措施

      (一)壓減作業總量和時長,減輕學生過重作業負擔

      1.建立教育教學公示制度。學校將學期計劃、月計劃、周計劃進行公示,讓家長和學生了解學校教育教學總體安排,積極支持配合學校有秩序開展教育教學活動。

      2.健全作業管理機制。完善作業管理辦法,加強學科組、年級組、學校作業統籌,建立學科教師、班主任教師、學科組長、年級組長、教導主任、校長作業分工管理機制,強化統籌監管,班主任負責班級統籌、學科組長負責學科統籌、年級組長負責年級統籌、教導主任負責學校統籌、校長整體負總責,作業管理務必做到責任到人、務必做到監管預警及時、務必做到矯正控制不留死角。分層建立作業臺賬日統計制度,做到臺賬記載全面具體,體現學生個體作業總量和時長。建立作業校內公示制度,加強作業質量監督。嚴禁給家長布置或變相布置作業,嚴禁要求家長檢查、批改作業。

      3.精心設計作業。教師科學把握作業最佳頻度、強度和操練知識點,增強作業的針對性和有效性。實施“有效作業”,鼓勵布置分層、彈性和個性化作業。堅持“五育”并舉,把學生每天參加校外體育活動和力所能及的勞動納入家庭作業,倡導布置體驗性德育作業。

      4.提高作業設計質量。合理調控作業結構,確保難度不超標、進度不超前、作業不超量。安排學生預習,指導學生閱讀,逐步培養學生自學習慣。

      5.分類明確作業總量。小學一、二年級不布置家庭書面作業,可在校內適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。

      6.教師對作業全批全改,批改及時細致,倡導面批面改。對作業個性問題進行差異化知識輔導和學法指導,對共性問題集中統一講解。不得使用“閱”“好”“優”“良”“差”等簡單批注。不得要求學生自批自改作業。

      7.發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能,將作業設計納入教研體系,系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。堅決克服機械、無效作業,杜絕重復性、懲罰性作業。

      8.教師指導小學生在校內基本完成書面作業,初中生在校內完成大部分書面作業。

      9.耐心做好答疑輔導。教師認真分析學情,及時做好作業反饋,實施“一生一案”輔導策略,提高作業評價和后續教學的針對性。

      10.科學利用課余時間。學校和家長引導學生放學回家后完成剩余書面作業,進行必要的課業學習,從事力所能及的家務勞動,開展適宜的體育鍛煉,開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的,也應按時就寢。引導學生合理使用電子產品,控制使用時長,保護視力健康,防止網絡沉迷。家長積極與孩子溝通,關注孩子心理情緒,幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校統籌安排好課余學習生活。

      (二)提升學校課后服務水平,滿足學生多樣化需求

      11.保證課后服務時間。認真落實課后服務5+2”規定,課后服務時間為每周一至周五5天、每天不少于2小時。《遼寧省義務教育課程設置方案(修訂)》規定每周課時總量,小學一、二年級各26節;小學三、四、五、六年級各30節;初中七、八、九年級各34節。學生課后服務安排在每天完成省定課程計劃之后進行。小學一至六年級和初中一、二年級課后服務結束時間原則上不晚于18:00,初中三年不晚于20:30,初中寄宿制學生不晚于21:00點。對有特殊需要的學生,學校應提供延時托管服務。學??山y籌安排教師實行“彈性上下班制”。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間。

      12.提高課后服務質量。學校制定課后服務實施方案,增強課后服務的吸引力,充分用好課后服務時間,指導學生認真完成作業,對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑,為學有余力的學生拓展學習空間,開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。學校充分利用校內資源優勢,有效實施各種課后育人活動,在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。不得利用課后服務時間講新課。

      13.拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔,也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者提供。積極嘗試區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規嚴肅查處在職教師校外有償補課行為,直至撤銷教師資格。充分利用社會資源,發揮好青少年綜合實踐基地、少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。

      14.保障課后服務條件。按照《遼寧省教育廳、遼寧省發展改革委員會關于進一步做好中小學課后服務工作的通知》要求,采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式,確保經費籌措到位。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助,有關部門在核定績效工資總量時,應考慮教師參與課后服務的因素,把用于教師課后服務補助的經費額度,作為增量納入績效工資并設立相應項目,不作為次年正常核定績效工資總量的基數;對聘請校外人員提供課后服務的,課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、評優選先、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

      15.做強做優免費線上學習服務。開發使用豐富優質的線上教育教學資源,利用國家教育教學資源平臺、國家中小學網絡云平臺、省市區教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺,免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源,推動教育資源均衡發展。動員組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑,滿足學生多元學習需要。

      (三)創新教育教學管理監督機制

      16.提升課堂教學質量。健全教學管理規程,優化教學方式,強化教學管理,提高學生校內學習效率。開齊開足開好國家規定課程,嚴禁學?;蛉握n教師無故挪用、擠占學生體音美勞等學科上課時間、活動時間,確保學生達到國家規定的學業質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度。降低考試壓力,改進考試方法,不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為;考試成績呈現實行等級制,堅決克服唯分數的傾向。堅決杜絕“課上不講課下講”現象。同時,積極推進幼小科學銜接,幫助學生做好入學準備,嚴禁幼兒園提前教授小學課程內容,布置讀寫算家庭作業等違法違規行為。杜絕義務教育階段零起點”教學。

      17.建立專項督導制度。責任定期深入學校,就減輕學生作業負擔進行專項督導檢查,并把該項內容納入學校辦學水平綜合督導評估之中,切實發揮督導評估的導向、監督、反饋、激勵功能,確保減輕學生作業負擔工作行穩致遠。

      18.完善社會監督約束機制。建立健全人大代表、政協委員、教育行風監督員、家長代表、社會各界廣泛參與的減輕義務教育階段學生作業負擔監督約束機制。

      (四)全面加強校外培訓機構監管

      19.堅持從嚴審批機構。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向中小學生的學科類校外培訓機構。對現有學科類培訓機構進行重新審核登記,按照“提標準、控數量、保質量、促發展”原則,制定設置條件標準,堅決壓減學科類校外培訓機構數量,達標的學科類培訓機構統一登記為非營利性機構,不達標的學科類培訓機構指導其穩步退出。對原備案的線上學科類培訓機構,改為審批制。不得開展面向學齡前兒童的線上培訓。按照體育、文化藝術、科技等類別對非學科類培訓機構進行分類,明確相應主管部門,分類制定標準、嚴格審批。

      20.規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度,制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁“超綱教學”“提前教學”“強化應試,嚴禁非學科類培訓機構或教育咨詢機構從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。嚴格執行未成年人保護法有關規定,校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,線下培訓結束時間不得晚于20:30,不得留作業。線上培訓要注重保護學生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,線上培訓結束時間不晚于21點。培訓機構不得高薪挖搶學校教師;從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格,并將教師資格信息在培訓機構場所及網站、微信公眾號等顯著位置公布;不得泄露家長和學生個人信息。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,嚴禁利用不公平條款侵害學員合法權益。加強校外培訓廣告管理,確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動,不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。強化行業自律,反壟斷,反對不正當競爭。

      21.強化培訓收費監管。根據市場需求、培訓成本等因素制定校外學科類培訓收費標準,強化收費信息公開,接受有關部門及全社會監督。督促學科類校外培訓機構全面落實內部控制管理制度和第三方審計制度。建立縣區統一的含有收費金額、銀行賬戶等信息的學科類校外培訓機構收費臺賬。嚴格執行國家關于財務與資產管理的規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作。外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。

      (五)組織開展校外培訓機構專項整治

      22.開展專項整治行動。依法依規嚴肅查處未經許可開展學科知識培訓的行為,以早教、學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓的行為,聘請在境外的外籍人員開展培訓活動的行為,以及未經審批多校址辦學、資質不符合要求、內部管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等行為,杜絕監管“死角”。進一步健全常態化排查機制,及時掌握校外培訓機構情況及信息,完善“黑白名單”制度。

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