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      興政發〔2021〕17號關于印發《興隆臺區本級財政資金管理暫行辦法》的通知

      發布時間:2021-09-10 瀏覽次數:338

      關于印發《興隆臺區本級財政資金管理

      暫行辦法的通知

       

      區政府各部門、各直屬事業單位、各垂管部門、各街道辦事處

      《興隆臺區本級財政資金管理暫行辦法》已經區政府研究通過,現下發給你們,請認真落實。

       

       

      盤錦市興隆臺區人民政府

        2021年8月25

       

       

      此文公開發布。

      興隆臺區本級財政資金管理暫行辦法

       

      第一章    

       

        第一條 為規范區本級財政資金管理,提高資金使用效益,確保資金高效安全運行,根據《中華人民共和國預算法》(2014年修訂,以下簡稱《預算法》)、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(國發〔2014〕45號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省本級財政資金管理暫行辦法的通知》(遼政辦發〔201557號)、《盤錦市本級財政資金管理暫行辦法》(盤政辦發〔2019〕20號)等有關規定,制定本辦法。

        第二條 本辦法所指的區本級財政資金,主要包括區財政年初預算安排資金,執行中預算調整資金,上級轉移支付資金等。

        第三條 財政資金管理堅持公開透明、職責清晰、講求績效、規范程序的原則。

      第四條 牢固樹立長期過緊日子的思想,財政資金的安排和使用要符合中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費的有關要求,處處精打細算,事事厲行節約,最大限度發揮財政資金效用。

      第五條  區直各部門、各街道辦事處依法接受區人民代表大會及其常委會和審計等部門對財政資金使用情況的監督。

      第二章  年初預算資金管理

       

        第六條 區財政局具體編制區本級預算草案和預算調整方案,審核、匯總區直各部門、各街道辦事處預算草案。根據《預算法》及其他相關法律法規的規定和省、市、區政府年度預算編制政策,確定年初預算資金的使用范圍和重點,按照統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則,編制年度預算草案,并向區直各部門、各街道辦事處下達編制年度預算的具體政策和相關指標。

        第七條 區直各部門、各街道辦事處按照財政部、省財政廳和市財政局制定的政府收支分類科目、預算支出標準和要求,以及績效目標管理等預算編制規定,根據本部門依法履行職能、事業發展的需要和存量資金情況,按區財政局下達的編制年度部門預算具體政策和相關指標,編制本部門預算,并按規定的程序和時間,報區財政局審核?!?/font>

      第八條 區財政局根據年度經濟社會發展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要,參考上一年度預算執行情況、有關支出績效評價結果、本年度收支預測等,結合區直部門、各街道辦事處編制的部門預算,編制區本級部門預算草案。同時編制與區本級部門預算草案相銜接的區本級收支預算草案,報區政府審定后,報區委財經委員會備案。

      第九條 區本級收支預算草案和區本級部門預算草案,按規定時間和程序,報區人民代表大會審查和批準。

        第十條 區財政局在區人代會批準區本級預算之日起20日內,批復區直各部門、各街道辦事預算;區直各部門在區財政局批復本部門預算之日起15日內,批復所屬各單位預算。

      第十一條 對區本級年初預算安排的上級轉移支付配套資金,以及由于項目申報、評審等原因未能在年初批復到部門的代編預算資金,在預算執行和項目實施過程中,由項目主管部門嚴格按照相關資金管理辦法及時制定資金分配方案,經政府常務會議通過后下達。代編預算資金原則上要在6月30日前分配下達,超過9月30日仍未落實到部門和單位且無正當理由的,由區財政局全部收回總預算。對據實結算等特殊項目,可以分期下達預算,或者先下達預撥指標,年末或下一年度清算。

      第十二條 區財政局和區直各部門、各街道辦事處要切實維護預算的嚴肅性,按照“先有預算、后有支出”的要求,嚴禁超預算和無預算安排支出。區直各部門、各街道辦事處要嚴格執行年初批復的預算,按照批復的用途使用年初預算安排的專項資金,不得擅自改變使用方向、調整支出用途,不得隨意擴大支出范圍、提高開支標準。

      第十三條 區直各部門、各街道辦事處作為專項資金使用的第一責任人,應當履行項目實施監督職責,從項目立項、申報、遴選、審核、論證、審批、實施、驗收、督查、評估等方面實施全過程監管,加強預算執行管理,對項目實施進度實行動態監控,督促項目實施單位和資金使用單位提高工作效率,加快專項資金支出進度,達到資金使用績效目標。

      第十四條 區直各部門、各街道辦事處負責研究制定本單位的預算績效管理實施細則、工作規程、工作計劃等,組織實施本單位的預算績效管理工作,對本級財力安排的項目資金,項目執行后,向財政局報送績效自評結果報告。區財政局負責研究制定共性績效指標和標準體系,推進預算績效信息化建設,對覆蓋面廣、社會關注度高、資金規模大、持續時間長,以及同級人大重點關注、審計發現問題突出的重點領域、重大政策和重點項目區財政局將委托第三方組織實施重點評價和再評價。績效評價結果將作為安排以后專項資金預算的重要依據,對績效效果好的項目,繼續支持或增加預算安排;對績效結果差且未按要求實施整改的項目,原則上不再安排增量或減少、暫停安排,直至取消。

       

      第三章 預算調整資金管理

       

      第十五條 年初預算一經批復,執行中一般不予追加部門支出預算,特別是“三公”經費等一般性支出。由于發生自然災害等突發事件和年度內區委、區政府決定的重大項目需增加預算支出的,先支用預備費;預備費不足支出的,區財政局報區政府同意后可先安排支出,再按預算調整程序辦理追加支出預算。其他確因不可預見的特殊原因,如增加或者減少預算總支出、調入預算穩定調節基金、調減預算安排的重點支出數額、增加舉借債務數額等,均屬于預算調整范圍,需報區政府同意后,提請區人大常委會審批。

      第十六條  區財政局為追加支出預算的主辦部門。預算調整中追加支出預算要嚴格按以下程序執行:區直各部門、各街道辦事處需要追加支出原則上從本單位年初預算中調劑,確實無法調劑的,需向區政府報送追加支出預算申請文件,分別經區政府分管區長、常務副區長、區長簽批同意,由區財政局審核后將追加預算審核意見報政府,提交區政府黨組會議討論決定。經區政府黨組會議決定的追加支出事項,原則上每年集中四至六次由區財政局匯總編制預算調整方案,分兩次統一報區人大常委會批準后執行。

          區委常委會議或區政府常務會議明確決定,并以會議紀要等形式確定的追加支出事項,區財政局可以按確定的支出數額,直接匯總到預算調整方案中,報區人大常委會批準。

          第十七條 預備費的使用,按《預算法》第四十條、第六十九條規定,由區財政局提出使用方案報區長審批,或由區長直接審批。

       

      第四章 上級轉移支付資金管理

       

        第十八條 區直各部門、各街道辦事處要及時了解上級轉移支付資金的預算安排情況,以及對地方的補助政策,認真做好相關的基礎工作,積極向上級對口部門匯報,爭取上級更多的資金支持。

        第十九條  上級財政提前下達的轉移支付資金,由區財政局會同區直各部門按規定及時分解到本級相關部門。預算執行中上級財政下達的轉移支付資金,由區財政局會同區直各部門、各單位、各街道辦事處按規定提出資金分配方案,并在實際收到上級轉移支付資金30日內下達。

      第二十條 上級財政下達的專項轉移支付資金,使用前,由項目主管部門會同區財政局將分配方案報區長辦公會或政府常務會審定。

       

      部門預決算“三公”經費公開管理

       

      第二十一條  區直各部門、各街道辦事處組織開展本部門預決算和“三公”經費公開工作,負責向社會公開本部門預決算和“三公”經費。公開的原則是:以公開為常態,不公開為例外,依法依規公開部門預決算和“三公”經費。除涉及國家秘密外,不得少公開、不公開應當公開的事項,保證公開內容全面、真實、完整。公開內容公眾找得著、看得懂、能監督。

      第二十  區直各部門、各街道辦事處部門預決算“三公”經費應當在區財政批復后20日內向社會公開。區直各部門、各街道辦事處必須在法律規定的時限內公開。

       

      第六章    

       

      第二十條 本辦法盤錦高新技術產業園區參照執行。

          第二十條 本辦法由區財政局負責解釋。

      第二十  本辦法自印發之日起執行?!杜d隆臺區本級財政資金管理暫行辦法》(興委辦發﹝2019﹞82號)同時廢止。


      興政發[2021]17號政策解讀

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